Sociaal Domein

lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

Hoger onderwijs

Dit zijn middelen die wij inzetten om studenten vast te houden en aan te trekken voor zowel het middelbaar als hoger onderwijs in Almere met extra aandacht voor het hoger onderwijs omdat Almere in verhouding tot andere steden veel minder hoger onderwijs en universitaire studenten heeft en aantrekt. Dit is volledig beïnvloedbaar. Het gaat om een subsidie, waarvoor een afbouwtermijn geldt.

Leerplicht en startkwalificatie

Er wordt ongeveer € 0,9 miljoen subsidie verleend om jongeren te ondersteunen bij het behalen van een startkwalificatie en aan het tegengaan van voortijdig schoolverlaten. Van dit budget gaat ongeveer € 0,5 miljoen naar het MBO College voor entree-opleidingen. Het mbo-college is onze regionale contactschool voor jongeren zonder startkwalificatie. Daarnaast zetten we in op preventie en hulp in de vorm van begeleiding en coaching (Matching Talents, School’s cool en Almeerkans) zodat zoveel mogelijk jongeren met een diploma de school verlaten. Dit is volledig beïnvloedbaar en komt boven op het regionale budget voor voortijdig schoolverlaten dat niet beïnvloedbaar is. De vroegtijdige schooluitval in Almere ligt relatief hoog. Als de inzet wordt verminderd is een mogelijk effect dat dit verder verslechtert. Het gaat om een subsidie, waarvoor een afbouwtermijn geldt.

Apparaatskosten onderwijsbeleid

Het personeel voor leerplicht en onderwijshuisvesting is hier niet opgenomen. Deze staan onder de wettelijke taken. Het gaat in totaal om ongeveer € 1,5 miljoen. Het merendeel van het personeel houdt zich vooral bezig met advies op onderwijsbeleid zoals het opstellen en borgen van de LEA, Onderwijsachterstanden-beleid (bevorderen kansengelijkheid), Volwasseneneducatie en bijvoorbeeld de administratie van het leerlingenvervoer. De inschatting is dat ongeveer € 0,6 miljoen zich bezighoudt met niet-wettelijke taken. Deze kosten zijn deels beïnvloedbaar. Vermindering van inzet heeft wel gevolgen voor de kwaliteit van het onderwijsbeleid en bestuurlijke advisering.

lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

 
Wij hebben een wettelijke taak om klachten over discriminatie te behandelen. Bureau Gelijke Behandeling Flevoland voert deze taak namens ons uit. Verder voert Avanti het diversiteitsbeleid uit en zijn er regenboogmiddelen en inclusiemiddelen. Deze taken kunnen alleen soberder worden uitgevoerd. Dit levert maximaal € 0,1 miljoen op. Dit betreft een meerjarige subsidie waarvoor een afbouwtermijn geldt.
Het programmabudget voor diversiteit is volledig beïnvloedbaar. Hiermee wordt het bestedingsplan uitgevoerd. Hierop kan dus structureel € 0,4 miljoen minder worden besteed.
Op dit moment werkt er formatie tot een bedrag van € 350.000 aan diversiteit en inclusie, waarvan € 100.000 is gekoppeld aan de wettelijke taak. Als het programmabudget wordt verlaagd heeft dit ook consequenties voor de personele inzet. Het gaat hierbij om vaste medewerkers waar dan andere werkzaamheden voor gevonden moeten worden.

lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

Jeugdwelzijn en -preventie

Het budget van € 9,6 miljoen betreft volledig meerjarige subsidie waarvoor een afbouwtermijn geldt. Het zijn preventieve activiteiten die buiten de wijkteams om plaatsvinden gericht op het voorkomen van formele zorg. We geven het geld als volgt uit:
lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

€ 5 miljoen gaat naar het jongerenwerk. Dit betreft vooral een subsidie aan de Schoor en in mindere mate kleinere partijen als Youth for Christ en Youthport. De jongerenwerkers maken geen onderdeel uit van de wijkteams of de sociale structuur van de scholen.
Verder gaat er ook ongeveer € 0,06 miljoen naar de Speelhaven. Dit is een brede voorziening waar Almeerse kinderen, maar ook kinderen van buiten Almere, onder toezicht kunnen spelen. De voorziening is belangrijk voor kinderen met een kwetsbare achtergrond. Er is sprake van beheer, niet van begeleiding.

Ongeveer € 3,1 miljoen gaat naar preventieve gezinsinterventies van de jeugdgezondheidszorg Almere (JGZ C2-taak). Er wordt met name hulp geboden op school (schoolmaatschappelijk werk) en jeugdmaatschappelijk werk op VO-scholen. Ook valt de inzet van de JGZ voor sterk in de wijk hieronder. Verder krijgen ouders hulp bij vragen over de opvoeding.
Daarnaast gaat er jaarlijks € 0,3 miljoen naar het relatie- en echtscheidingsloket.

Humanitas ontvangt € 1,1 miljoen voor groepsactiviteiten gericht op jongeren die psychosociale hulp nodig hebben. Ook vallen hieronder HomeStart (goede start bij krijgen van kinderen) en ondersteuning bij overlijden (gezin en verlies). Ook valt hieronder Match, dit is gericht op het voorkomen van schooluitval en voorkomen van criminaliteit.

Welzijn

Met dit bedrag betalen we de activiteiten die helpen om het welzijn van Almeerders te verbeteren. Het budget betreft (bijna) volledig meerjarige subsidie waarvoor een afbouwtermijn geldt. Daar doen wij in de wijken verschillende activiteiten voor, zoals:
lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

Wijkteams en management

Dit gaat om de inzet van onze partners in de wijkteams. Op hoofdlijnen wordt er subsidie beschikbaar gesteld voor:

• € 2,8 miljoen aan formatie voor Algemeen maatschappelijk werk voor de Schoor
• € 1,6 miljoen aan formatie opbouwwerk voor de Schoor
• € 1,1 miljoen aan formatie voor de VMCA
• € 1,7 miljoen aan formatie voor cliëntondersteuning Stichting MEE
• € 0,5 miljoen voor de aansturing van de wijkteams

Algemeen maatschappelijk werk, opbouwwerk en sociaal cultureel werk

Betreft inzet van de partners buiten de wijkteams op dit gebied.

Buurtontmoeting/ buurtcentra

Betreft de bekostiging van de exploitatie van de buurtcentra.

Sociale raadslieden

Almeerders met een inkomen tot € 300 boven de bijstandsnorm en/of problematische schulden hebben gratis toegang tot sociale raadslieden. Hiermee bieden wij deze inwoners advies aan voor sociaaljuridische problemen. Indien nodig is ook juridische ondersteuning mogelijk.

Overige activiteiten en mantelzorgcompliment

Onder de overige activiteiten vallen activiteiten voornamelijk gefocust op ondersteunen van vrijwilligers en mantelzorgers en kleinere organisaties welke actief zijn in het welzijnsgebied.

Regie jeugdhulp

lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

We geven een meerjarige subsidie van € 4,4 miljoen aan de GGD voor de toegang en regie jeugdhulp. De toegang is een wettelijke taak en is dus hier niet opgenomen. De inschatting is dat hiervan € 0,4 miljoen structureel wordt ingezet voor de regietaak. Kinderen die vaak complexe problemen hebben gaan we voor langere tijd volgen en helpen. Voor de tijdelijke versterking van de regietaak JGZ is € 0,7 miljoen in 2026 beschikbaar gesteld. Verder moet de regietaak onderdeel worden van de stevige lokale teams. Hiervoor is € 0,6 miljoen beschikbaar gesteld.

Buurtontmoetingsplekken in zelfbeheer

lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

We geven per jaar ongeveer € 0,2 miljoen subsidie aan buurtgenootschappen en partners voor buurtontmoetingsplekken. Ook betalen we € 0,1 miljoen aan ons eigen gemeentelijke vastgoedbedrijf voor het gebruik van gemeentelijke panden voor buurtontmoeting. Hiervoor geldt een afbouwtraject.

Laagdrempelige ondersteuning

lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

Het volledige budget betreft een meerjarige subsidie waarvoor een afbouwtermijn geldt. Het gaat om:

• € 0,6 miljoen aan MEE Samen Stichting vooral voor stadsbrede activiteiten voor mensen met een beperking (€ 0,5 miljoen) en coördinatie en onafhankelijke cliëntondersteuning (OCO)
• € 0,2 miljoen Projecten van Humanitas, zoals het organiseren van kindervakantieweken en het maatjesproject waarin een vrijwilliger en een kind iedere week elkaar ontmoeten en steun bij rouw
• € 0,5 miljoen projecten van Vrijwilligers en Mantelzorgers Centrale Almere (VMCA), zoals vrijwilligerszorgprojecten en activiteiten voor mensen met dementie en hun mantelzorger.

Apparaatskosten welzijn

lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

Dit is ongeveer € 1,2 miljoen aan formatie die zich bezighoudt met welzijnsbeleid. Als het welzijnsbeleid wordt   versmald kan onderzocht worden of er ook minder personeel nodig is.

Buurt-, ouderen- en jongerencentra en overige gebouwen

lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

Met dit geld betalen we gebouwen van de buurt- en jongerencentra. Het gaat om ongeveer 18 panden. Onder de overige gebouwen vallen onder andere het Cultuurhuis Almere Buiten, de Jeugdlanden, buitenschoolse opvanglocaties en peuterspeelzalen. Het gaat om jaarlijkse exploitatiekosten en rente- en afschrijvingskosten. Ook sparen we voor het groot onderhoud. De onderhoudskosten zijn beperkt beïnvloedbaar. Het is mogelijk om onderhoud op een lager niveau te doen. De rente- en afschrijvingskosten voor de gebouwen zijn niet beïnvloedbaar.

Incidentele budgetten

Deze budgetten zijn als niet beïnvloedbaar aangemerkt omdat ze tijdelijk zijn en ook deels uit specifieke uitkeringen worden betaald:
lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

Preventieve volksgezondheid

Dit zijn vooral de kosten van het Programma Positief Gezond Almere (PGA). Dit is vooral preventie voor de doelgroep die de GGZ instroomt. Over het bestedingsplan zijn afspraken gemaakt met onder andere zorgverzekeraars. Dit wordt betaald uit specifieke uitkeringen. Het budget is dus niet beïnvloedbaar. Het budget loopt in 2027 af, financiering vanaf 2028 is nog onzeker. Hiervoor ligt een aanvraag transformatie mentale gezondheidsnetwerken bij het Rijk. Ook is in het landelijke coalitieakkoord aangegeven dat er tot en met 2035 geld wordt gereserveerd voor het Aanvullend Zorg en Welzijnsakkoord (AZWA).

Eigen middelen gereserveerd voor IZA en GALA

Dit is eigen geld dat beschikbaar is om de activiteiten voor IZA en GALA te kunnen uitvoeren.

Kansrijke start, versterken sociale basis, mantelzorg, welzijn op recept

Vanuit de IZA en GALA middelen is er € 0,8 miljoen beschikbaar voor activiteiten buiten PGA om. Deze middelen zijn niet beïnvloedbaar gezien deze uit een specifieke uitkering worden betaald.

Onderzoek en innovatie jeugdhulp

Dit geld is beschikbaar gesteld via het raadsvoorstel stevige lokale teams en investeringsfonds jeugd. Dit gaat om tijdelijk geld waar grotendeels al verplichtingen op liggen:

• € 0,3 miljoen project herindicering jeugd
• € 0,4 miljoen start stevige lokale teams in twee wijken
• € 0,3 miljoen inrichting stevige lokale teams
• € 0,4 miljoen regie zorgmeldingen volwassenen
• € 0,5 miljoen projectkosten
• € 0,8 miljoen herstel sociaalpedagogische basis (hierbinnen kunnen keuzes gemaakt worden)

lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

Lokaal maatschappelijke opvang

Maatschappelijke opvang is kortdurende opvang van mensen die geen dak boven hun hoofd hebben en niet zelfredzaam zijn. Dit is een wettelijke regionale taak. Met het budget voor lokaal maatschappelijke opvang betalen we vooral preventieve projecten door het geven van subsidies.
Ongeveer € 2,3 miljoen bestaat uit langjarige subsidies aan het Leger des Heils, Kwintes, Ambulante Hulpverlening en de Schoor waarvoor een afbouwperiode geldt. Het gaat hierbij zowel om zorg als tussenvoorzieningen voor opvang.
Daarnaast is er € 0,3 miljoen beschikbaar voor bemoeizorg (OGGZ). Het overige budget van € 0,6 miljoen wordt ingezet voor onder andere huurderving bij de verhuur van deze tussenvoorziening en reparatie van schades en onderhoud. Deze kosten dalen alleen als er ook minder voorzieningen zijn.

Lokaal inloop GGZ

Dit is hulp die wij bieden aan Kwintes en de GGD bieden. Dit is lokaal eigen beleid. Het gaat om langjarige subsidies waarvoor een afbouwperiode geldt.

Lokaal verslavingszorg

Dit is hulp die wij bieden via het Leger des Heils, Kwintes en Tactus voor verslavingszorg en hulp aan zwerfjongeren. Het gaat hierbij ook om (extramurale) individuele begeleiding, preventie, behandeling, maar ook hulp bij afkicken. Ook begeleid wonen en crisisopvang vallen hieronder. Dit is lokaal eigen beleid boven op de wettelijke taak die we inde regio uitvoeren voor maatschappelijke opvang. Het gaat om langjarige subsidies waarvoor een afbouwperiode geldt.

Sociaal stedelijk team

Dit team geeft hulp bij moeilijke zorgaanvragen. Dit is niet wettelijk verplicht. Het gaat om langjarige subsidies waarvoor een afbouwperiode geldt.

Sociaal medische indicatie

Wij bieden ouders die niet werken met een medische indicatie in sommige gevallen tijdelijk gratis kinderopvang aan. Dit met het doel dat de ouders tijd hebben om te herstellen, zodat ze daarna weer aan het werk kunnen (of zelf weer de kinderen kunnen opvangen). Dit is niet wettelijk verplicht. De kosten zijn de afgelopen jaren fors hoger geweest. Daarom is er nu een budgetplafond op deze regeling met daaronder een verordening met regels. We kunnen ook stoppen met de regeling. Er zal dan waarschijnlijk wel zorg en problematiek gaan verschuiven.

Onafhankelijke cliëntondersteuning (OCO)

Wij stellen subsidie beschikbaar voor onafhankelijke cliëntondersteuning (deels met vrijwilligers) voor alle inwoners die dit nodig hebben. Er is eerder onderzoek gedaan naar versobering van de OCO. Waarbij we teruggaan naar met name telefonische hulp. Dit kan ongeveer € 0,1 miljoen opleveren. Het gaat om langjarige subsidies waarvoor een afbouwperiode geldt.

Personeel transformatie/interventieteam

Dit is € 0,2 miljoen capaciteit voor het interventieteam. Het interventieteam levert maatwerkoplossingen voor casussen en inwoners. Het gaat hierbij om kwetsbare inwoners waarbij de reguliere hulpverlening niet passend of onvoldoende is. Dit is geen wettelijke taak. Het gaat wel om de inzet van vast personeel.
Ook is er € 0,15 miljoen beschikbaar voor transitiemaatwerk (IBA). Hierop is in 2025 geen inzet geweest.

Incidentele POK middelen

Dit is het geld dat we van het Rijk hebben gekregen voor de verbetering van de gemeentelijke dienstverlening en het herstel van vertrouwen als gevolg van de kinderopvangtoeslagaffaire. Er ligt geen terugbetalingsverplichting op het geld. In principe is het geld beïnvloedbaar. Aangezien er een integraal bestedingsplan ligt dat door de raad is vastgesteld, en er afspraken zijn met partners zoals het college van herstelexperts is het budget toch als niet-beïnvloedbaar opgenomen. Het gaat om de volgende tijdelijke middelen:
lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

lasten in de begroting (bedragen x € 1 miljoen)

Bestedingsplan armoede

Ons armoedebeleid richt zich vooral op ondersteuning en preventie. Dit doen we door inwoners te informeren en door inwoners met financiële problemen snel ondersteuning te geven. Dit zijn grotendeels meerjarige subsidies waarvoor een afbouwperiode geldt. Belangrijke onderdelen van deze activiteit zijn:

• € 1,1 miljoen structurele bijdrage aan het Jeugdfonds Sport & Cultuur
• € 0,2 miljoen structureel voor Fonds Bijzondere Noden en de Voedselbank Almere. Ook geven we € 0,3 miljoen incidenteel aan de ondersteuning van Noodhulporganisaties
• € 0,2 miljoen voor de uitvoering van de Stadspas
• € 0,3 miljoen uitvoering van het programma: “Als ik later groot ben”. Dit is inzet en ondersteuning van gezinnen met geldproblemen en het op orde krijgen van de financiën.
• € 0,1 miljoen subsidie brede preventieve aanpak.
• € 0,1 miljoen subsidie Kansrijke VO (4 scholen)
• € 0,1 miljoen voor Almeers Pootje en kattencastratie
• € 0,1 miljoen weekendacademie, kindervakantieland Weekje Weg en projecten op scholen.
• € 0,1 miljoen voor schuldpreventie via Maatjes, Kwintes en Wetswinkel

Collectieve ziektekostenverzekering (CZV)

Dit is een zorgverzekering voor inwoners met een minimuminkomen waarop wij als gemeente een korting geven. Hierdoor kunnen minima toch een aanvullende verzekering afsluiten. Vanaf 2026 bieden we alleen nog het meest uitgebreide zorgverzekeringspakket aan. Hiermee helpen we ook het grootste deel van de mensen.
De gemeentepolis is niet wettelijk verplicht. Wel is in de vorige bezuinigingsronde slechts 1 pakket overgebleven waar de gemeente een aanvulling op biedt.
Als er geen CZV is bestaat het risico dat de medische kosten binnen de bijzondere bijstand toenemen of dat mensen in de schulden raken. Verder kan er sprake zijn van zorgmijding.

Individuele inkomenstoeslag

We geven inwoners die 5 jaar of langer rond moeten komen van een laag inkomen een toeslag. Binnen de regeling zijn drie typen huishoudens waarvan de hoogte van het bedrag dat zij ontvangen verschilt:

• Gehuwd/samenwonend (toeslag van ongeveer € 717)
• Alleenstaande ouder (toeslag van ongeveer € 643)
• Alleenstaande (toeslag van ongeveer € 506)

Dit is een wettelijke regeling met grote mate van beleidsvrijheid. Keuzemogelijkheden zijn:

• De hoogte van de uitkeringsbedragen
• Wel of niet ambtshalve toekennen (wij doen dit wel en dit kost ongeveer € 0,5 miljoen extra)
• De termijn van langdurig laag inkomen verkorten of verlengen of drempels opwerpen.

Kwijtschelding belastingen

Huishoudens met een laag inkomen en die geen spaargeld of waardevolle bezittingen hebben komen in aanmerking voor kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. Dit is eigen beleid en afweegbaar. Het gaat vooral om kwijtschelding van afvalstoffenheffing. De kwijtschelding wordt voor € 3,3 miljoen betaald uit de afvalstoffenheffing en voor € 0,4 miljoen uit de algemene middelen. De maximale besparing voor de begroting is dus € 0,4 miljoen. Extra besparingen leiden automatisch tot verlaging van de afvalstoffenheffing.

Er zijn verschillende mogelijkheden, hieronder een aantal voorbeelden.

• We verlenen geen kwijtschelding.
• We verhogen de grens voor wanneer iemand in aanmerking komt.
• We voeren een drempelbedrag in, bijvoorbeeld van € 50, bij kwijtschelding van de afvalstoffenheffing. Dit betekent dat iedereen in ieder geval € 50 betaalt.
• We draaien de automatische kwijtschelding voor inwoners in de bijstand terug (vanaf 2026 besluit Programmabegroting 2026). De kosten hiervan zijn € 0,8 miljoen

Voor al deze maatregelen geldt dat dit voor de algemene middelen maximaal € 0,4 miljoen oplevert, gezien het tarief van de afvalstoffenheffing daarna kostendekkend is.

Apparaatskosten minimabeleid

Dit zijn personeelskosten. Het grootste deel (€ 0,5 miljoen aan formatie) van deze medewerkers houdt zich bezig met het bestedingsplan armoede en schulden. Zij hebben bijvoorbeeld contacten met onze partners, zoals VERDER, de Schoor, Humanitas en Voedselbank Almere. € 0,1 miljoen aan formatie houdt zich bezig met schuldhulpverlening. Dit is een wettelijke taak en niet beïnvloedbaar. Daarnaast houden deze collega's zich bezig met het beleid rondom bijzondere bijstand. Dit betreft een wettelijke taak. Ook is het beleid rondom ITT belegd binnen dit team.
Vroegsignalering betreft ook een wettelijke taak. Hiervoor is € 0,1 miljoen aan formatie beschikbaar. De uitvoering is belegd bij de Schoor. De uitvoering hebben we sober ingericht en niet volgens de richtlijnen van het Nationaal Programma Armoede en Schulden.

Apparaatskosten belastingen en uitkeringen

Dit zijn vooral medewerkers die zich bezighouden met de uitbetaling(processen), terugvordering en verhaal. Ook worden kwijtscheldingsverzoeken (deels automatisch) afgehandeld. Als de inkomensregelingen (Bijzondere Bijstand, IIT, Kwijtschelding) worden versoberd of versimpeld dan moeten worden bekeken of dit invloed heeft op het aantal medewerkers dat nodig is.